定谋略；出主意。
《史记·吴王濞列传》：“ 汉 廷臣方议削 吴 。 吴王 濞 恐削地无已，因以此发谋，欲举事。”《后汉书·律历志中》：“昔《太初历》之兴也，发谋於 元封 ，启定於 元凤 ，积三十年，是非乃审。” 隋 王通 《中说·周公》：“子谓 武德 之舞劳而决，其发谋动虑经天子乎？” 金 元好问 《续夷坚志·雷震佃客》：“ 陕州 卢村 张海 ，与同里一农民有仇。佃客发谋，诬此人以烧麦积，渠从旁证之。” 清 叶廷琯 《吹网录·骨都侯喜杀南单于安国》：“盖 安国 虽诛於六年，而其欲杀 师子 而叛，必发谋於五年。”