中国 古代实行分封制，天子划分封地给诸侯，诸侯定期向天子朝贡。
郭沫若 《中国古代社会研究》第二编序说：“而在《禹贡》里面所谓 荆州 、 青州 、 扬州 、 徐州 等等，居然已经画土分贡了，这是绝对不可能的事情。”