人浮于事   rén fú yú shì 工作人员的数目超过工作的需要；事少人多。
投闲置散   tóu xián zhì sàn 投：置放。放在闲散的位置上。指不被重用。
十羊九牧   shí yáng jiǔ mù 牧：放牧牲畜的人。十只羊，九个人放牧。比喻民少官多。

人 浮 于 事 投 闲 置 散 十 羊 九 牧